1月20日上昼开云官网切尔西赞助商，山东省第十四届东谈主民代表大会第三次会议在山东礼堂恢弘开幕。周乃翔代表省政府向大会作政府工作论说。政府工作论说分三个部分：2024年工作追思、2025年工作总体要乞降主要办法、2025年重心工作。
回眸2024
稳健向好、进中提质
顺利完周至年主要办法任务
2024年，是山东发展史上具有重要里程碑意旨的一年。习近平总通告再次亲临我省观看，赋予咱们“走在前、挑大梁”的重要工作，为山东发展指明前进办法，提供根底罢职，注入弘远能源。
一年来，全省高低提神贯彻落实习近平总通告观看山东迫切言语精神，鼎力实施工业经济“头号工程”，长远激动“三个十大”行动，着力塑造“十个新优势”，统筹激动稳增长、提质效、抓调动、防风险、惠民生，全省经济初始稳健向好、进中提质，实现地区出产总值9.86万亿元、增长5.7%，增速高于宇宙0.7个百分点，顺利完周至年经济社会发展主要办法任务，新时间社会主义当代化强省建造取得新进展新成效。
1 产业升级成效显贵
工业增势强盛，规上工业加多值增长8.3%，高于宇宙2.5个百分点。新增国度先进制造业集群3个。国度级制造业单项冠军235个、居宇宙首位。裕龙岛真金不怕火葬一体化、山钢永锋优特钢等重要姿色建成投产，皆鲁石化鲁油鲁真金不怕火姿色落地开工。当代服务业加速发展，净增规上服务业企业3162家，服务业加多值达5.23万亿元、增长5.4%，高于宇宙0.4个百分点。外经外贸持续耕作，相差口达3.38万亿元、出口初次冲破2万亿元。
2 科技调动效果丰硕
全社会研发插足增长9.4%，高于宇宙1个百分点。新增宇宙重心实验室15家、总额达36家。新增国度级领军东谈主才435东谈主、省级领军东谈主才947东谈主，住鲁两院院士和国际学术机构院士达到168东谈主。高新时候企业冲破3.5万家，科技型中小企业达5万家。35项效果取得国度科学时候奖，发明专利授权量增长15.4%。
3 绿色转型实现冲破
获批国度能源绿色低碳转型示范区，新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，占比历史性特出煤电。能耗强度、碳排放强度持续下落，提前完成“十四五”主要欺侮物减排任务。PM2.5浓度改善5.18%，优良天数加多22天，国控地表水优良率优于国度办法，近岸海域水体优良率宇宙前三。
4 基础法子加速耕作
交通、能源、水利区分完成投资3252亿元、2140亿元、748亿元。“轨谈上的山东”驶入快车谈，雄商、津潍、济滨、济枣、潍宿及青岛连系线等6个高铁姿色加速激动，日兰高铁全线和会，潍烟高铁通畅运营，济青高铁加速“公交化”初始，高铁通车里程冲破3000公里、宇宙第一。沿海口岸货色婉曲量冲破20亿吨、居宇宙首位，内河航运婉曲量特出1.2亿吨，内陆港达到51个。中欧班列累计开行超1.1万列。5G基站达到24.2万个，智能算力比例特出30%。
5 乡村振兴深化拓展
省市县建造乡村振兴片区1598个、笼罩村落1.5万个。农林牧渔业总产值达到1.28万亿元，居宇宙首位。耕大地积一语气四年净加多，高循序农田达7759万亩。食粮总产1142亿斤，再创历史新高。规上农产物加工企业冲破1.1万家，粮油、果蔬、肉类、水产物加工才气均居宇宙首位。农产物出口一语气26年宇宙第一。乡村东谈主居环境显豁改善，新改建“四好农村路”7570公里，农村限度化给水率达到95%。10600个村卫生室实现“五有三耕作”。累计创开国度文静村镇246个、省级文静村镇4295个。
6 民生福祉持续增进
财政民生支拨初次冲破万亿元、占比80%傍边，城镇、农村住户东谈主均可垄断收入区分增长4.8%、6.2%。城镇新增服务124.5万东谈主，公益性岗亭、以工代赈吸纳服务29.1万东谈主次。义务教师优质平衡县数目跃居宇宙第一。新增博士、硕士学位授予权单元10个。开工更正老旧小区70万户，城中村更正安置30.7万套，完成农村危房更正1.2万户。文化业绩慷慨发展，《皆鲁文库》效果集成发布。
防卫抓好六项工作
一年来，防卫抓了以下工作：
一是塌实抓好重要政策举措落实。用好“两重”“两新”机遇，实施开发更新姿色7910个、完成投资4763.4亿元，接续推出三批政策清单、151项求实举措；优化姿色投资服务，出台“成分政策赋能清单16条”，省市县重心姿色完成投资2.9万亿元以上；激勉住户糜掷活力，省市联办促糜掷行为600余场；推动文旅深度和会，五星级酒店新增7家，5A级景区总额达到16家。
二是塌实抓好科技调动引颈产业调动。制定因地制宜发展新质出产力筹画和政策。紧盯产业需求强调动，围绕集成电路、工业母机、新能源、新材料等重心界限，推出科技调动10个行动缱绻；聚焦固链强群抓产业，抓实绚烂性产业链链长制，激动数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”。
三是塌实抓好全面深化调动怒放。细化推出414项调动事项，组织实施重要科技调动资源重组等10项牵引性集成调动，出台打造高水平对外怒放新高地实施意见，悉心打造国际交流合作高能级平台。
四是塌实抓好营商环境优化耕作。聚力深化“高效办成一件事”，出台“营商环境调动耕作59条”，当先出台法式涉企公法步履几许措施，加强政企常态化换取，上线“鲁惠通”政策终了平台，营商环境全体水平居宇宙第一方阵。
五是塌实抓好民生社会业绩发展。滚动实施20项重心民生实事，出台促进高质料充分服务实施意见，优化基本群众教师服务供给机制，提高退休东谈主员基本待业金、住户养老保障基础待业金、医疗保障补助循序，实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效、医养康养提质赋能等行动，提高援救保障循序。
六是塌实抓好重心界限风险防患化解。长远开展安全出产治本攻坚，抓好能源保供，开展社会踏实风险隐患专项整治。
奋进2025
高质料完成
“十四五”筹画办法任务
本年是“十四五”筹画收官之年，亦然进一步全面深化调动的迫切一年。按照省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议部署，本年政府工作，要宝石以习近平新时间中国特点社会主义想想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，长远贯彻习近平总通告对山东工作的迫切指令条目，锚定“走在前、挑大梁”，宝石稳中求进工作总基调，圆善准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展时势，塌实推动高质料发展，以进一步全面深化调动为能源，鼎力实施工业经济“头号工程”，长远实施“三个十大”行动，着力提振糜掷、提高投资效益，着力推动科技调动与产业调动和会发展，着力激动区域协调、城乡和会、陆海统筹，着力保障和改善民生，着力防患化解重心界限风险和外部冲击，着力优化环境、踏实预期、激勉活力，无间塑强“十个新优势”，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐踏实，高质料完成“十四五”筹画办法任务，加速建造绿色低碳高质料发展先行区，打造高水平对外怒放新高地，努力建造朔方地区经济迫切增长极，起劲谱写中国式当代化山东篇章。
主要预期办法
地区出产总值增长5%以上，一般群众预算收入增长3%，住户收入增长与经济增长同步，城镇访谒清闲率5.5%傍边，城镇新增服务110万东谈主以上，住户糜掷价钱保持合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质料改善抵制性目的。
实现上述办法，最根底的，是矢志不渝用习近平新时间中国特点社会主义想想凝心铸魂，把习近平总通告对山东工作的迫切指令条目动作总罢职、总定位、总航标，对标对表、抓好落实。要紧紧主办高质料发展这个新时间的硬预料，紧紧主办五个“必须统筹好”的科学方法论，紧紧主办“纯属老成、安份守己”的重要条目。
推动经济社会高质料发展行稳致远 本年重心在十个方面下功夫、求实效
1 在全场地扩大内需高低功夫、求实效
着力实施提振糜掷行动。提神落实国度扩围扶持糜掷品以旧换新等政策。开展一系列优惠行为。优化换新糜掷补贴进程。培育壮大首发经济、银发经济、健康服务。加速发展平台经济。调动推出特点旅游专列。积极打造演艺、体育、赛事、国潮、电竞等新场景。深化“宽解糜掷”行动。
着力扩大灵验益的投资。连续实施15000个省市县重心姿色，推动3900多个姿色投产达效、新增产值5000亿元傍边。筹画储备优质姿色，抓好地方政府专项债券姿色“自审自觉”试点。打造“领受山东”协同招商平台，激动开发区整合优化。
着力加强基础法子建造。绘画好2025年、“十五五”时辰、到2035年及中经久“三张图”。本年力图交通、水利区分完成投资2500亿元、800亿元。铁路，加速建造京沪二通谈、雄商等6条高铁，争取提前启动聊邯长、莱临、德商、日照至五莲高铁前期工作，力图尽早开工；全力作念好聊城至泰安至莱芜至京沪二通谈、滨州（东营）至淄博至莱芜、青岛至连云港至盐城、济枣高铁南延等姿色筹画争取。优化货运铁路网，开工董家口至五莲、胶新铁路扩能更正姿色。高速公路，开工长深高速改扩建等2个姿色，提速高青至商河等34个续建姿色，建成临沂至滕州等15个姿色，高速公路通车里程冲破9300公里。机场，加速济南机场二期改扩建，完善附进城市到济南机场关节快速通谈。完成临沂机场航站楼改扩建，建成枣庄机场。加紧聊城机场新建、威海机场迁建、滨州机场前期工作，积极争取泰安、德州机场纳入宇宙民用运载机场布局。通用机场，开工德州庆云、泰安仪阳姿色，投用临沂费县、临沭蛟龙姿色。内河航谈，提速新万福河复航二期等6个在建姿色。作念好郓城新河等6个项当今期工作，构建通江达海内河航运网。加强京杭运河黄河以北段及与小清河联通工程论证。水网，加速推动黄山水利关节、沂沭河雨洪资源愚弄东调工程，安妥激动东平湖蓄滞洪区安全建造，加速太平水库等姿色，完成官路、双堠水库主体工程，加速中皋水利关节前期工作。新基建，推动青岛国际通讯业务出进口局高水平建造。扶持企业积极参与6G时候预研。抓好与中国联通、中科晨曦等合作姿色，建强算力关节，无间提高智能算力占比。
着力促进房地产阛阓健康发展。出台购房补贴奖励政策，加速优质地块筹画出让。鼎力实施城市更新。激动片区更新120个，开工老旧小区更正13.7万户。加速新式城市基础法子建造。
2 在因地制宜发展新质出产力高低功夫、求实效
鼎力耕作科技调动水平。让科技供给更精确，实施120项重要科技攻关。完成省重心实验室重组。让企业主体作用更隆起，高水平建造大型仪器怒放分享平台。加速培育壮大科技领军企业。让东谈主才复古更有劲，建好30家东谈主才服从耕作重心平台，眩惑积存后生东谈主才80万东谈主。建强皆鲁工匠、高手段东谈主才队列。让效果膺惩更流畅，用好科技大阛阓和“山东好效果”发布机制。新布局建造一批见识考证中心、中试基地。完善“科融信”概括服务机制。建造省级质料循序实验室5家。
鼎力激动新式工业化。整合建立18条绚烂性产业链和66条重心产业链。更正升级传统产业，加速开发更新和时候更正。高循序激动皆鲁石化鲁油鲁真金不怕火姿色，争取东明石化真金不怕火葬一体化、东营港PX高低游配套等姿色获批实施，加速董家口真金不怕火葬等项当今期工作。激动山钢永锋临港三期、日照佳构钢基地二期。自若耕作优势产业，新增省级先进制造业集群10个，推动轻量化铝材等争创国度先进制造业集群。激动整县和链群数字化转型试点。培育壮大新兴产业，实施新兴产业越过耕作行动，建成济宁宁德时间新能源电板等姿色。争创宇宙低空经济示范区。开展无东谈主驾驶试点。调动发展明天产业，深化“东谈主工智能+”行动，建好中国迁移皆鲁调动院等平台。加速培育特点园区。
鼎力发展当代服务业。培育壮大信息服务业。促进银行业扩量调优，积极引育保障、证券、风投等机构。实施镌汰全社会物流资本行动，发展内河航运、多式联运。新增省级当代服务业积存区20个傍边。
3 在激动重心界限调动落地高低功夫、求实效
深化民营经济发展扶持机制调动。完善惠企政策落实、企业家荣誉激励等机制。健全民间投资常态化推介机制。完善防患化解拖欠中小企业账款长效机制。抓好政企常态化换取交流。加强个体工商户分级分类精确帮扶。开展计划主体播撒行动。新培育专精特新“小巨东谈主”和单项冠军300家傍边。加速培育更多领航企业和世界一流企业。阐扬企业家精神。
深化国资国企调动。完成国企调动深化耕作行动。建立省属企业现实政策工作评价机制，加强和改进企业薪酬管制。饱读舞省属企业参与央企调动蚁合体建造。
深化教师科技东谈主才一体调动。长远实施一流学科建造“811”姿色。激动优质本科扩容。完善新式计议型大学扶持机制，加速空天信息大学筹建。实施好省域当代职业教师新模式试点。建立职务科技效果单列轨制，允许横向结余经费出资科技效果膺惩。完善东谈主才培育积存、评价激励机制。
深化成分阛阓化建树调动。争创国度成分阛阓化建树概括调动试点。激动国度数据成分概括考核区建造。建好产业学问产权运营体系。完善姿色碳评价、产物碳踪影等轨制。
深化财政金融调动。全面激动地方财政科学管制概括试点，开展零基预算调动，优化调治省财政直管县范围。长远实施金改考核区创建、地方金融对标耕作行动，实施上市培育“十百千”缱绻。
深化营商环境调动。塌实开展营商环境调动耕作行动。纵深激动“高效办成一件事”。升级“爱山东”“鲁惠通”平台。优化招投标进程。抓好药品“补充恳求”审评审改削革。建造“鲁公法”平台。
深化区域协调发展机制调动。实施黄河重要国度政策集成调动行动，提速构建沿黄陆海大通谈，扶持聊城、菏泽深化鲁豫毗邻地区合作发展。健全对接京津冀、长三角工作机制。加强与粤港澳大湾区联动发展。推动烟台-大连“双城联动”。调动济南、青岛都市圈联动发展机制，长远激动冲破菏泽鲁西崛起。实施“百县图强”缱绻。作念好对口支援和东西部合作。
4 在打造高水平对外怒放新高地高低功夫、求实效
聚力建好轨制型怒放示范区。激动上合示范区概括调动。推动自贸考核区提质增效，争取宇宙首个海洋经济政策集成调动落地。扶持济南新旧动能转变起步区高起先筹画建造中新济南明天产业城。加速建造中日韩调动合作中心。扶持潍坊国度农业怒放发展概括考核区建造。
聚力实施外贸冲破行动。激动“万企出海 鲁贸全球”，积极开拓新兴阛阓。培育跨境电商“组货东谈主”。完善国际营销服务体系，加速发展中间品商业。打造区域巨额商品混配中心。激动表里贸一体化调动，争创国度服务商业调动发展示范区。推动临沂商城国际化实现新冲破。健全商业摩擦应付机制、国际投资概括服务体系。
聚力打造高质料外资积存地。加强对欧洲、中东、东盟和香港地区等常态化招商。办好跨国公司率领东谈主青岛峰会、儒商大会、绿色低碳高质料发展大会、国际友城合作发展大会等行为。用好利润再投资、跨国股权并购等引资姿色。全心措置外资企业碰到的内容问题。
5 在全面激动乡村振兴高低功夫、求实效
更高水平建造“皆鲁粮仓”。严守耕地红线。扶持高循序农田建造。食粮总产踏的确1100亿斤以上。实施农业良种工程。深挖法子农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地概括愚弄等后劲。开展30个县高效特点法子农业耕作行动。奉行东营、滨州盐碱地概括愚弄劝诫。加速推动机灵农业发展。启动省级第二轮地皮承包到期后再延迟30年试点。
更鼎力度发展富民产业。长远实施龙头企业提振行动，抓好14个优势特点农业全产业链提质增效试点。构建山东富民产业图谱，扶持“土特产”延迟链条、耕作品性。推动乡村旅游转型升级。健全农村物流体系。指令合股东谈主、领头雁、兵支书更好带动乡亲增收致富。强化农村集体“三资”管制。
更强举措证明片区引颈作用。宝石片区化激动、组团式发展，新增省级乡村振兴片区75个。新建更正农村公路5000公里。激动当代宜居农房建造，完善村落保洁长效机制，完成2443个行政村生涯浑水治理。新更正耕作村卫生室2万个。完善农村给水县域统管。
6 在发展壮大当代海洋经济高低功夫、求实效
作念优作念强海洋政策科技力量。扶持崂山实验室实施重要科技任务，高质料建造海洋界限国度级调动平台。加速海洋科技效果膺惩应用。经办蚁合国“海洋十年”海洋城市大会。
作念优作念强当代海洋产业。培育10个傍边海洋特点产业积存区。积极发展超大型油船、大中型集装箱船等高时候船舶。壮大海洋信息、海洋时候等高端服务业。培育发展湾区经济。
作念优作念强世界级海洋口岸群。激动日照钢铁佳构基地配套船埠等工程建造，建成董家口万邦矿石船埠、中石化龙口LNG船埠等姿色。打造机灵绿色口岸。新开外贸航路10条以上。推动巨额商品储运基地筹画建造。扶持日照市港产城高质料和会发展。提速构开国际物流大通谈。
7 在加速全面绿色低碳转型高低功夫、求实效
隆起抓好黄河大保护。打造沿黄生态廊谈，建造好黄河口国度公园，实施环泰山区域国土绿化示范姿色。推动济南园博公园建成开园。全面落实“四水四定”。
隆起抓好清洁能源体系建造。开工招远一期、石岛湾核电2号机组，争取获批海阳三期、莱阳一期等核电姿色；开工半岛北等海优势电姿色，力图新能源和可再生能源装机新增2000万千瓦。完善新能源消纳和调控机制，推动枣庄山亭等抽水蓄能电站建造，抓好中能建泰安压缩空气、滨州北海电化学等储能姿色。扶持烟台打造绿色低碳高质料发展示范城市。加速长岛国际零碳岛建造。扶持泰安打造千万千瓦级储能之都。
隆起抓好绿色低碳产业发展。初步建成国度碳计量中心，建造绿电产业园、零碳园区。开展威海碳纤维、枣庄欣旺达等“源网荷储”一体化试点30个傍边，加速烟台丁字湾新式能源调动区发展。实施绿色制造培育工程。长远推动煤电行业转型升级。安妥实施供暖燃煤汽锅清洁替代。积极培育绿色建筑、内河新能源船舶等新增长点。
隆起抓好蓝天碧水净土保卫战。基本完成国三及以下非营运柴油货车淘汰。强化重心河湖排污口整治。落实好河湖长制。建造“无废城市”。抓好中央生态环保看管反映问题及黄河警示片流露问题整改。
8 在担负起新时间的文化工作高低功夫、求实效
长远激动城乡精神文静建造。实施文静乡风和城市文静建造工程。扶持文化社区建造。加强文化艺术佳构创作。推动优质文化资源直达下层，建造“书香山东”。鼎力阐扬沂蒙精神、孔繁森精神，打造中国共产党东谈主精神谱系山东展示体验带。加速形而上学社会科学调动工程，推动省市县主流媒体系统性变革，作念强数字智能文化服务平台。作念好操心中国东谈主民抗日干戈暨世界反法西斯干戈生效80周年我省关联行为。
长远激动文化“两创”。加强儒家文化、皆文化等系统阐释。实施“中汉文静探源”“海岱考古”等姿色。高质料激动第四次宇宙文物普查。建好文物保护愚弄示范区。推动文化遗产系统性保护。建好“皆鲁文化大模子”。扶持网罗视听等文化产业发展。作念强中国国际孔子文化节、尼山世界文静论坛，强化国际传播。
长远激动文旅产业高质料发展。扶持泰山、“三孔”争创世界级旅游景区，新增4A级以上景区10家。抓好烟台崆峒胜境、墨子鲁班古代科技文化展览馆、泰山博物院等重心姿色。实施文化研学旅游概括开发工程。调动开展“随着孔子研学游”等文旅体验行为。激勉冰雪经济活力，打造体育旅游佳构表示。加速文化体验廊谈和旅游公路建造。扶持威海争创国际康养旅游考核区。建好上合组织旅游和文化之都，办好文旅产业高质料发展大会。
9 在保障和改善民生高低功夫、求实效
持续促进高质料充分服务。完善山东特点服务优先政策体系，作念好高校毕业生、农村劳能源等重心东谈主群服务工作。长远激动“创业皆鲁”行动。深化后生发展友好型城市建造。打造城市15分钟生涯服务和会服务圈。开展职业手段培训40万东谈主次。服务残疾东谈主服务2.5万东谈主次。加强天真服务和新服务形态作事者权利保障。
持续推动教师优质平衡发展。建好宇宙粹校家庭社会协同育东谈主实验区，打造一批大想政课品牌。实施教师家精神铸魂强师行动。深化强校扩优行动，建立与东谈主口变化相得当的教师资源调配机制。促进学前教师优质普惠。扩大公办普通高中招生限度。强化罕见教师优质和会发展。实施学生体质矫健缱绻，加强学生情态关爱。
持续完善医疗服务体系。全力扶持皆鲁病院、省立病院等创开国度医学中心，证明好济南国际医学中心、9个国度区域医疗中心折务功能。高质料建造国度中医药概括调动示范区。实施医疗卫生强基工程。激动国度区域群众卫生中心等姿色。完善他乡就医报销政策，推动医学影像查验甩掉互认。
持续优化养老托育服务供给。健全县、乡、村三级养老服务网罗，扩大老年健康产物服务。落实生养补贴、婚假、产假、育儿假等政策，扶持幼儿园招收2-3岁幼儿。加强逆境儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务。备战全运会。
持续耕作社会保障水平。全面实施个东谈主待业金轨制。提高退休东谈主员基本待业金、住户基础待业金最低循序。健全员工医保、工伤保障省级统筹轨制，提高住户医保补助循序。饱读舞天真服务东谈主员缴存住房公积金。开展棚改回迁安置攻坚行动。完成非直供电小区更正100万户。健全农民工工资支付保障机制。持续自若拓展脱贫攻坚效果。
10 在守住安全发展底线高低功夫、求实效
绝不懈怠抓好安全出产。隆起加强隐患排查，提高隐患治理才气。完成化工行业安全出产整治耕作专项行动。深化动火功课、有限空间、高处陨落、外包施工致治。落实企业主体背负。强化食物药品安全监管。科学防患洪涝、干旱灾害。
绝不懈怠强化重心界限风险防患处置。加大膺惩支付力度，兜牢兜实下层“三保”底线。安妥激动中小金融机构调动化险。打好保交房攻坚战。
绝不懈怠加强社会治理调动。宝石和发展新时间“枫桥劝诫”，深化“一站式”矛盾息争中心法式化建造。激动信访工作法治化。建造下层治理调动实验区。打造“花开皆鲁石榴红”民族工作品牌，加强宗教事务治理法治化。强化群众安全系统施治，常态化开展扫黑除恶。
要坚决扶持国防和队列当代化建造，提神落实跨军地调动任务，完善国防动员体制和双拥工作机制，加强全民国防教师，作念好退役军东谈主服务保障，自若发展新时间军政军民阿谀。
本年是“十五五”筹画编制短处期。要加强重要问题计议，筹画好重要姿色、重要平台、重要政策，绘好强省建造蓝图。
实现发展办法任务，必须宝石党的全面率领，鼎力耕作政府履职水平。咱们将经久政事坚决、丹心履职。经久厉行法治、照章履职。经久实干为民、高效履职。经久遵规守纪、正派履职。
（□记者 李子路 袁涛 整理）